Nota Sejarah Tingkatan 5 Bab 2: Perlembagaan Persekutuan

LATAR BELAKANG SEJARAH PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Perlembagaan adalah undang-undang tertinggi yang menjadi asas pemerintahan negara.

Negara kita memiliki Perlembagaan Persekutuan, yang merupakan elemen penting dalam pembentukan negara.

ASAS PEMBENTUKAN PERLEMBAGAAN
Perlembagaan Persekutuan didasarkan pada nilai-nilai tradisi Kesultanan Melayu dan digabungkan dengan prinsip undang-undang Inggeris yang telah disesuaikan dengan nilai tempatan. Dua asas pembentukan perlembagaan 1.Undang-undang Negeri Melayu 2.Undang-undang Inggeris.
Undang-undang Negeri Melayu 1. Raja berperanan sebagai pemerintah. 2. Rakyat memberikan kesetiaan kepada raja. 3. Undang-undang dan sistem pemerintahan ditentukan oleh raja. 4. Undang-undang pada zaman Kesultanan Melayu Melaka (Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang Laut Melaka) mempengaruhi kandungan undang-undang bertulis di negeri Melayu lain, seperti Hukum Kanun Pahang, Undang-Undang Kedah, Undang-Undang Johor, dan Undang-Undang 99 Perak.
Undang-undang Inggeris 1. British memperkenalkan undang-undang di Negeri-Negeri Selat (NNS) yang dikenali sebagai Charter of Justice. 2. Undang-undang ini diambil daripada undang-undang yang digubal di England. 3. Piagam yang sesuai dengan kegunaan NNS sahaja diguna pakai, seperti Charter of Justice 1807. 4. Di Sarawak, terdapat The Sarawak Application of Laws Ordinance 1949 yang menggunakan The Common Law of England. 5. Di Sabah, undang-undang yang sama disebut Sabah Application of Laws Ordinance 1951. -Negara kita sudah mempunyai undang-undang dan adat Melayu sebagai asas perlembagaan sebelum kedatangan kuasa Barat. -Undang-undang ini menjadi panduan bagi raja dan pembesar dalam pemerintahan. -Undang-undang ini berubah mengikut perkembangan masyarakat sehingga undang-undang Barat diperkenalkan pada awal abad ke-19.
SARAWAK 1. Pada Ogos 1956, Perlembagaan Sarawak memberikan kuasa kepada Council Negri (Majlis Negeri) yang terdiri daripada 45 ahli dan dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha. 2. Majlis Tertinggi dianggotai oleh Ketua Setiausaha, Setiausaha Kewangan, dan Peguam Negara serta dipengerusikan oleh Gabenor. 3. Perlembagaan Sarawak pada tahun 1959 memberikan kuasa pentadbiran negeri kepada Majlis Tertinggi dan Council Negeri.
SABAH 1. Pada tahun 1950, Majlis Undangan dan Majlis Kerja ditubuhkan. 2. Majlis Undangan memberikan kuasa kepada Gabenor untuk menggubal undang-undang dalam pemerintahannya.

PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

KRONOLOGI PEMBENTUKAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

1877
1. Mesyuarat pertama Majlis Negeri Perak menjadi titik tolak bagi pembentukan undang-undang negara.
2. Majlis Negeri Perak menggubal undang-undang di negeri Perak.
3. Selepas itu, peranan ini dijalankan oleh semua Majlis Negeri di negeri Melayu yang lain.

1946
Undang-undang di Negeri-Negeri Selat (NNS) digubal oleh Majlis Undangan Negeri.

Undang-undang di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu (NNBM) digubal oleh Majlis Persekutuan.

Undang-undang di Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu (NNMTB) digubal oleh Majlis Negeri.

1948
Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948 dibentuk untuk merangkumi negeri-negeri Melayu, Melaka, dan Pulau Pinang.

Perjanjian ini meliputi aspek pentadbiran, kuasa raja Melayu, perundangan, dan kewarganegaraan.

1957
Pembentukan Suruhanjaya Perlembagaan Tanah Melayu atau Suruhanjaya Reid, yang diadaptasi daripada model Westminster, telah berkuatkuasa pada 31 Ogos 1957. Ia menjadi asas perlembagaan negara kita.

CIRI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

CIRI-CIRI
Ciri Tradisional Kesultanan atau Pemerintahan Beraja Sistem Pemerintahan Beraja: Sebelum merdeka, Negeri Melayu mengamalkan sistem pemerintahan beraja di mana raja memegang kuasa penuh. Demokrasi Berparlimen: Selepas merdeka, sistem ini disesuaikan dengan konsep Demokrasi Berparlimen. Yang di-Pertuan Agong (YDPA) menjadi pemerintah tertinggi di peringkat negara. Peringkat Negeri: Di peringkat negeri, raja berperanan sebagai ketua negeri. Beliau mempunyai kuasa eksekutif melalui Majlis Mesyuarat Negeri. Kuasa Raja: Raja juga mempunyai kuasa untuk mengurniakan anugerah, penghormatan, dan bintang kehormat. Agama Islam Zaman British: Semasa pemerintahan British, raja Melayu tidak perlu menerima nasihat dari pihak British mengenai hak dan kedaulatan raja, adat istiadat orang Melayu, dan agama Islam. Selepas Merdeka: Setelah merdeka, agama Islam diletakkan di bawah kuasa raja. Yang di-Pertuan Agong (YDPA) mempunyai kuasa terhadap negeri yang tidak beraja dan Wilayah Persekutuan. Peruntukan Agama Islam: Perlembagaan juga memperuntukkan mengenai agama Islam. Bahasa Melayu Zaman Melayu Melaka: Bahasa Melayu digunakan dalam pemerintahan Melayu Melaka. Lingua Franca dan Bahasa Ilmu: Bahasa Melayu berperanan sebagai lingua franca (bahasa perantara) dan bahasa ilmu. Bahasa Kebangsaan dan Rasmi: Kini, bahasa Melayu merupakan bahasa kebangsaan dan bahasa rasmi di Malaysia. Kedudukan Orang Melayu dan Bumiputera Sebelum Merdeka: Orang Melayu dan bumiputera berada di bawah kuasa raja dan ketua peribumi. Selepas Merdeka: Orang Melayu dan bumiputera Sarawak serta Sabah mempunyai kedudukan istimewa, manakala kepentingan kaum lain berada di bawah tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong (YDPA).
Ciri Modem Kerajaan Persekutuan Kerajaan Persekutuan: Kerajaan Persekutuan mengendalikan bidang-bidang tertentu seperti pertahanan, kewangan, dan hubungan luar negeri. Kerajaan Negeri: Setiap negeri mempunyai kerajaan negeri yang memegang kuasa dalam bidang-bidang seperti pendidikan, kesihatan, dan pembangunan negeri. Autonomi Sarawak dan Sabah: Sarawak dan Sabah diberi beberapa autonomi berdasarkan Perjanjian Malaysia. Ini termasuk kuasa dalam bidang tanah dan kesihatan. Sistem Demokrasi Berparlimen Sistem Demokrasi: Perlembagaan Persekutuan menetapkan sistem demokrasi, dengan asas utamanya ialah pilihan raya umum. Tujuan Pilihan Raya: Pilihan raya membolehkan rakyat memilih wakil pemimpin dan menubuhkan kerajaan. Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR): SPR bertanggungjawab memastikan pilihan raya dijalankan secara adil. Pilihan Raya Persekutuan: Pilihan raya persekutuan membolehkan rakyat memilih wakil untuk membentuk Kerajaan Persekutuan. Pilihan Raya Negeri: Pilihan raya negeri membolehkan rakyat memilih wakil untuk membentuk Kerajaan Negeri. Kewarganegaraan Sebelum Merdeka: Sebelum merdeka, rakyat Melaka dan Pulau Pinang mempunyai kewarganegaraan raja dan kerakyatan British. Selepas Merdeka: Setelah merdeka, semua rakyat diberikan taraf kewarganegaraan yang sama.

CIRI-CIRI

Ciri Tradisional

Kesultanan atau Pemerintahan Beraja
Sistem Pemerintahan Beraja: Sebelum merdeka, Negeri Melayu mengamalkan sistem pemerintahan beraja di mana raja memegang kuasa penuh.
Demokrasi Berparlimen: Selepas merdeka, sistem ini disesuaikan dengan konsep Demokrasi Berparlimen. Yang di-Pertuan Agong (YDPA) menjadi pemerintah tertinggi di peringkat negara.
Peringkat Negeri: Di peringkat negeri, raja berperanan sebagai ketua negeri. Beliau mempunyai kuasa eksekutif melalui Majlis Mesyuarat Negeri.
Kuasa Raja: Raja juga mempunyai kuasa untuk mengurniakan anugerah, penghormatan, dan bintang kehormat.

Agama Islam
Zaman British: Semasa pemerintahan British, raja Melayu tidak perlu menerima nasihat dari pihak British mengenai hak dan kedaulatan raja, adat istiadat orang Melayu, dan agama Islam.
Selepas Merdeka: Setelah merdeka, agama Islam diletakkan di bawah kuasa raja. Yang di-Pertuan Agong (YDPA) mempunyai kuasa terhadap negeri yang tidak beraja dan Wilayah Persekutuan.
Peruntukan Agama Islam: Perlembagaan juga memperuntukkan mengenai agama Islam.

Bahasa Melayu
Zaman Melayu Melaka: Bahasa Melayu digunakan dalam pemerintahan Melayu Melaka.
Lingua Franca dan Bahasa Ilmu: Bahasa Melayu berperanan sebagai lingua franca (bahasa perantara) dan bahasa ilmu.
Bahasa Kebangsaan dan Rasmi: Kini, bahasa Melayu merupakan bahasa kebangsaan dan bahasa rasmi di Malaysia.

Kedudukan Orang Melayu dan Bumiputera
Sebelum Merdeka: Orang Melayu dan bumiputera berada di bawah kuasa raja dan ketua peribumi.
Selepas Merdeka: Orang Melayu dan bumiputera Sarawak serta Sabah mempunyai kedudukan istimewa, manakala kepentingan kaum lain berada di bawah tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong (YDPA).

Ciri Modem

Kerajaan Persekutuan
Kerajaan Persekutuan: Kerajaan Persekutuan mengendalikan bidang-bidang tertentu seperti pertahanan, kewangan, dan hubungan luar negeri.
Kerajaan Negeri: Setiap negeri mempunyai kerajaan negeri yang memegang kuasa dalam bidang-bidang seperti pendidikan, kesihatan, dan pembangunan negeri.
Autonomi Sarawak dan Sabah: Sarawak dan Sabah diberi beberapa autonomi berdasarkan Perjanjian Malaysia. Ini termasuk kuasa dalam bidang tanah dan kesihatan.

Sistem Demokrasi Berparlimen
Sistem Demokrasi: Perlembagaan Persekutuan menetapkan sistem demokrasi, dengan asas utamanya ialah pilihan raya umum.
Tujuan Pilihan Raya: Pilihan raya membolehkan rakyat memilih wakil pemimpin dan menubuhkan kerajaan.
Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR): SPR bertanggungjawab memastikan pilihan raya dijalankan secara adil.
Pilihan Raya Persekutuan: Pilihan raya persekutuan membolehkan rakyat memilih wakil untuk membentuk Kerajaan Persekutuan.
Pilihan Raya Negeri: Pilihan raya negeri membolehkan rakyat memilih wakil untuk membentuk Kerajaan Negeri.

Kewarganegaraan
Sebelum Merdeka: Sebelum merdeka, rakyat Melaka dan Pulau Pinang mempunyai kewarganegaraan raja dan kerakyatan British.
Selepas Merdeka: Setelah merdeka, semua rakyat diberikan taraf kewarganegaraan yang sama.

PINDAAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 1963 & 1965

Perlembagaan Tanah Melayu 1957 membentuk asas bagi Perlembagaan Persekutuan Malaysia 1963. Pindaan perlembagaan bertujuan untuk memasukkan peruntukan negeri baru ke dalam perlembagaan tanpa mengubah kedudukan negeri yang sedia ada


Pindaan Perlembagaan 1963 Berlaku selepas pembentukan Malaysia. Terdapat 3 perkara utama yang dipinda iaitu,	Struktur Mahkamah Atasan Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rayuan: Model Mahkamah Tertinggi England terbahagi kepada Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rayuan. Mahkamah Persekutuan Malaysia: Selepas pembentukan Malaysia, tiga Mahkamah Persekutuan diwujudkan sebagai Mahkamah Atasan. Tugas Mahkamah Persekutuan: Mahkamah Persekutuan mendengar persoalan perlembagaan dan pertikaian antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri. Pembentukan Mahkamah Tinggi Borneo Mahkamah Tinggi Malaya: Mahkamah Tinggi Malaya diteruskan dan berperanan dalam menguruskan soal kehakiman di Semenanjung Malaysia. Mahkamah Tinggi Borneo: Mahkamah Tinggi Borneo diwujudkan untuk menguruskan soal kehakiman di Sarawak dan Sabah. Jawatan Ketua Hakim Borneo: Jawatan Ketua Hakim Borneo diperkenalkan pada tahun 1963. Perubahan Ketua Hakim Sarawak dan Sabah: Pada tahun 1994, terdapat perubahan dalam jawatan Ketua Hakim Sarawak dan Sabah. Jawatan Yang di-Pertuan Negeri Selepas pembentukan Malaysia, Yang di-Pertuan Agong (YDPA) melantik Yang di-Pertua Negeri untuk mengetuai Sarawak dan Sabah. Berikut adalah perbezaan dalam nasihat yang perlu diikuti oleh Yang di-Pertua Negeri: Sarawak: Yang di-Pertua Negeri Sarawak perlu mengikut nasihat Majlis Tertinggi. Sabah: Yang di-Pertua Negeri Sabah perlu mengikut nasihat Kabinet Negeri.
Pindaan Perlembagaan 1965	Pada 7 Ogos 1965, Tunku Abdul Rahman mengemukakan usul pindaan perlembagaan yang melibatkan Singapura di Parlimen. Parlimen meluluskan pindaan ini, dan akibatnya, Singapura keluar dari Malaysia. Semua perkara yang berkaitan dengan Singapura kemudiannya dimansuhkan dalam Perlembagaan Malaysia.

Pindaan Perlembagaan 1963
Berlaku selepas pembentukan Malaysia. Terdapat 3 perkara utama yang dipinda iaitu,

Struktur Mahkamah Atasan
Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rayuan: Model Mahkamah Tertinggi England terbahagi kepada Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rayuan.
Mahkamah Persekutuan Malaysia: Selepas pembentukan Malaysia, tiga Mahkamah Persekutuan diwujudkan sebagai Mahkamah Atasan.
Tugas Mahkamah Persekutuan: Mahkamah Persekutuan mendengar persoalan perlembagaan dan pertikaian antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri.

Pembentukan Mahkamah Tinggi Borneo
Mahkamah Tinggi Malaya: Mahkamah Tinggi Malaya diteruskan dan berperanan dalam menguruskan soal kehakiman di Semenanjung Malaysia.
Mahkamah Tinggi Borneo: Mahkamah Tinggi Borneo diwujudkan untuk menguruskan soal kehakiman di Sarawak dan Sabah.
Jawatan Ketua Hakim Borneo: Jawatan Ketua Hakim Borneo diperkenalkan pada tahun 1963.
Perubahan Ketua Hakim Sarawak dan Sabah: Pada tahun 1994, terdapat perubahan dalam jawatan Ketua Hakim Sarawak dan Sabah.

Jawatan Yang di-Pertuan Negeri
Selepas pembentukan Malaysia, Yang di-Pertuan Agong (YDPA) melantik Yang di-Pertua Negeri untuk mengetuai Sarawak dan Sabah. Berikut adalah perbezaan dalam nasihat yang perlu diikuti oleh Yang di-Pertua Negeri:
Sarawak: Yang di-Pertua Negeri Sarawak perlu mengikut nasihat Majlis Tertinggi.
Sabah: Yang di-Pertua Negeri Sabah perlu mengikut nasihat Kabinet Negeri.

Pindaan Perlembagaan 1965

Pada 7 Ogos 1965, Tunku Abdul Rahman mengemukakan usul pindaan perlembagaan yang melibatkan Singapura di Parlimen. Parlimen meluluskan pindaan ini, dan akibatnya, Singapura keluar dari Malaysia. Semua perkara yang berkaitan dengan Singapura kemudiannya dimansuhkan dalam Perlembagaan Malaysia.

KOLEKSI LATIHAN

LATIHAN	SKEMA

RINGKASAN

Ringkasan Komprehensif

Perlembagaan Persekutuan merupakan dokumen undang-undang bertulis yang menjadi asas dan teras kepada sistem pemerintahan negara Malaysia. Sejarahnya bermula jauh sebelum kedatangan kuasa British, di mana negeri-negeri Melayu telah pun mempunyai sistem pemerintahan beraja yang berdaulat dan diperintah berdasarkan undang-undang dan peraturan yang digubal. Asas pembentukan perlembagaan ini berteraskan nilai tradisi Kesultanan Melayu yang kemudiannya disesuaikan dengan prinsip undang-undang Inggeris.

Sebelum era British, undang-undang di negeri-negeri Melayu terbahagi kepada undang-undang bertulis seperti Hukum Kanun Melaka, Undang-Undang Laut Melaka, Hukum Kanun Pahang, Undang-Undang Kedah, Undang-Undang Johor, dan Undang-Undang 99 Perak. Selain itu, wujud juga undang-undang adat yang menjadi panduan kepada raja dan pembesar. Apabila British campur tangan, undang-undang Inggeris diperkenalkan, terutamanya di Negeri-negeri Selat (NNS) melalui Charter of Justice. Di Sarawak dan Sabah, undang-undang Inggeris juga diperkenalkan melalui Sarawak Application of Laws Ordinance 1949 dan Sabah Application of Laws Ordinance 1951.

Penggubalan Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957 merupakan satu detik penting, yang diketuai oleh Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu (dikenali sebagai Suruhanjaya Reid). Perlembagaan ini, yang berkuat kuasa pada 31 Ogos 1957, disesuaikan dengan model Westminster dari Britain. Ia mempunyai ciri-ciri unik yang menggabungkan unsur tradisional dan moden.

Ciri-ciri Tradisional merangkumi:

• Kesultanan atau Pemerintahan Beraja: Institusi raja dikekalkan dengan penyesuaian kepada konsep Raja Berperlembagaan. Yang di-Pertuan Agong menjadi pemerintah tertinggi negara.

• Agama Islam: Agama Islam ditetapkan sebagai ciri tradisional, dengan raja menjadi penasihat dalam hal ehwal berkaitan hak dan kedaulatan raja, adat istiadat, dan agama Islam.

• Bahasa Melayu: Bahasa Melayu, yang dahulunya menjadi lingua franca, diangkat sebagai bahasa kebangsaan dan bahasa rasmi.

• Kedudukan Orang Melayu dan Bumiputera: Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera di Sarawak dan Sabah dijamin di bawah kuasa raja dan ketua peribumi, dengan Yang di-Pertuan Agong bertanggungjawab memeliharanya.

Ciri-ciri Moden pula ialah:

• Kerajaan Persekutuan: Mewujudkan satu sistem kerajaan persekutuan yang kukuh.

• Sistem Demokrasi Berparlimen: Menetapkan pilihan raya umum sebagai asas demokrasi untuk memilih wakil bagi membentuk kerajaan.

• Kewarganegaraan: Memperkenalkan konsep kewarganegaraan yang sama bagi seluruh negara.

Selepas kemerdekaan, perlembagaan ini telah dipinda beberapa kali, terutamanya pada tahun 1963 untuk menyesuaikan peruntukan bagi kemasukan Sabah, Sarawak, dan Singapura ke dalam Persekutuan Malaysia, dan pada tahun 1965 berikutan pemisahan Singapura. Pindaan ini melibatkan aspek seperti struktur Mahkamah Atasan dan pembentukan Mahkamah Tinggi Borneo.

GLOSARI

istilah	Definisi
Perlembagaan Persekutuan	Dokumen undang-undang bertulis yang menjadi teras kepada sistem pemerintahan negara.
Undang-undang Bertulis	Undang-undang yang telah dikodkan dan ditulis secara rasmi, contohnya Hukum Kanun Melaka.
Charter of Justice	Piagam undang-undang Inggeris yang memperkenalkan undang-undang British di Negeri-negeri Selat.
Council Negri	Badan pembuat undang-undang di Sarawak yang ditubuhkan pada tahun 1956, mengandungi 45 orang ahli.
Majlis Undangan	Badan yang ditubuhkan di Sabah pada tahun 1950, yang memberikan kuasa kepada Gabenor untuk menggubal undang-undang.
Suruhanjaya Reid	Nama lain bagi Suruhanjaya Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957, yang bertanggungjawab menggubal draf perlembagaan.
Model Westminster	Model sistem pemerintahan demokrasi berparlimen yang diambil dari Britain sebagai asas kepada Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
Ciri Tradisional	Unsur-unsur dalam perlembagaan yang diwarisi daripada sejarah dan tradisi negara, merangkumi Kesultanan, Agama Islam, Bahasa Melayu, serta Kedudukan Orang Melayu dan Bumiputera.
Ciri Moden	Unsur-unsur baharu dalam perlembagaan yang diperkenalkan selaras dengan keperluan semasa, merangkumi Kerajaan Persekutuan, Sistem Demokrasi Berparlimen, dan Kewarganegaraan.
Raja Berperlembagaan	Sistem pemerintahan beraja di mana kuasa raja dihadkan oleh perlembagaan.
Demokrasi Berparlimen	Sistem pemerintahan di mana rakyat memilih wakil mereka melalui pilihan raya untuk membentuk kerajaan di parlimen.
Yang di-Pertuan Agong	Gelaran bagi pemerintah tertinggi negara dalam sistem Raja Berperlembagaan di Malaysia.
Lingua Franca	Bahasa yang digunakan secara meluas sebagai bahasa perantaraan antara penutur yang berlainan bahasa. Bahasa Melayu memainkan peranan ini sejak zaman Kesultanan Melayu.
Pindaan Perlembagaan	Proses mengubah atau menambah klausa baharu pada perlembagaan bagi menyesuaikannya dengan keperluan semasa negara.
Mahkamah Atasan	Badan kehakiman tertinggi dalam struktur mahkamah, yang dibahagikan kepada Mahkamah Atasan dan Mahkamah Rayuan mengikut model England.